ПІПЕРОНАЛЬ – ЧИ ТРЕБА ДОЗВІЛ ДЕРЖЛІКСЛУЖБИ НА ВВЕЗЕННЯ ТОВАРУ, У СКЛАДІ ЯКИХ Є ПРЕКУРСОР
Piperonal – що це та які загальні вимоги до імпортера?
Піперональ (геліотропін) – це хімічна сполука різних елементів (ароматичний альдегід) за формулою C₈H₆O₃. Піперональ, як домішок, застосовується при виробництві ароматизаторів, парфумерії, косметики, у харчових продуктах тощо. Одночасно піперональ є одним із хімічних попередників (прекурсорів), які теоретично можуть використовуватися у виробництві психотропних речовин.
Саме тому піперональ включений до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770 (таблиця IV, список № 1 — «Прекурсори, стосовно яких встановлюються заходи контролю»). Формальне включення до цього переліку автоматично поширює на речовину дозвільний режим обігу, встановлений Законом України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» та постановою КМУ від 03.02.1997 № 146.
Компанії, які імпортують ароматизатори, регулярно стикаються з питанням, чи вважається піперональ (геліотропін) у складі ароматизатора прекурсором, і чи потрібно отримувати дозвіл Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (Держлікслужба) на ввезення такого товару. Питання не абстрактне — від відповіді залежить, чи пройде вантаж митне оформлення, чи потрапить під арешт і знищення, і чи несе відповідальність імпортер, власник чи відправник товару.
Коли ввезення піпероналю дозволений?
До 2025 року формулювання постанови № 770 не містило винятку для піпероналю, який є складовою частиною готових харчових ароматизаторів чи харчових добавок. Формально це означало, що навіть слідові кількості геліотропіну в складі комерційної ароматичної композиції прирівнювали весь товар до прекурсору — з усіма наслідками – необхідністю дозволу на ввезення, ліцензії на обіг, погодження з СБУ тощо.
На практиці це призводило до конфліктів на митниці. Відомий випадок 2022 року, коли лабораторна експертиза виявила геліотропін у складі ароматизаторів «Американські пряники», «Солона солодка карамель» та «Рафаелло» — і партія товару потрапила під заходи контролю, передбачені для прекурсорів, попри те, що йшлося про звичайні харчові ароматизатори, дозволені до обігу в Євросоюзі.
Бізнес-асоціації неодноразово звертали увагу, що ситуація суперечить міжнародній практиці – Регламент ЄС № 1334/2008 прямо включає піперональ, сафрол та фенілоцтову кислоту до переліку дозволених ароматичних речовин для харчової промисловості, а Конвенція ООН про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 року та Регламент ЄС № 273/2004 передбачають винятки саме для харчових ароматизаторів. За оцінками учасників ринку, до 90% ароматизаторів в Україні — імпортні, а блокування ввезення загрожувало щомісячними втратами на десятки мільйонів доларів.
У відповідь на публічні консультації та звернення бізнесу до переліку, затвердженого постановою № 770, було внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1306, які набули чинності з 19 лютого 2025 року. Відтоді до примітки списку № 1 таблиці IV додано прямий виняток: «Обіг піпероналю, сафролу, фенілоцтової кислоти, які природно містяться у складі харчових продуктів, у харчових ароматизаторах і харчових добавках, не підпадає під дію обмежень та заходів контролю, встановлених для прекурсорів».
Це означає, що на сьогодні харчові ароматизатори та харчові добавки, до складу яких природно входить піперональ, виведені з-під дозвільного режиму, встановленого для прекурсорів — тобто отримувати дозвіл Держлікслужби на їх ввезення, як на прекурсор, не потрібно.
Отже, на законодавчому рівні дозволили ввозити виключно харчові ароматизатори та харчові добавки, у яких міститься піперональ без дозволу Держлікслужби.
Чи треба дозвіл для нехарчових ароматизаторів та добавок, у яких є піперональ?
За твердженням митниці, імпортер повинен мати дозвіл Держлікслужби на ввезення такої продукції і обґрунтовують вони це тим, що постановою № 770 піперональ відноситься до прекурсорів, вільний обіг яких забороняється.
У такому випадку, митниця забирає товар для проведення експертизи, а після експертизи складає матеріали про притягнення до відповідальності по ст. 483 МК України та направляє в суд.
Чи законний протокол митниці по ст. 483 МК України, і що говорить суд?
Як показує практика наших адвокатів, тільки за 2025 рік суди у більшості випадків закривали провадження про притягнення імпортера, перевізника чи власника товарів до відповідальності по ст. 483 МК України, а митні органи зобов’язували повернути товар.
Причинами відмови ставало те, що суди почали детально вивчати постанову № 770 разом із профільним законом, та у різних ситуаціях доходили висновків, що у разі імпорту товарів, у складі яких наявний піперональ, у кількості до одного відсотка від складу всієї продукції, то відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 483 МК України.
Також, судді почали вивчати практику та законодавство ЄС, що регулює питання піпероналю та наявність його в ароматизаторах.
Отже, якщо у імпортера наявний пакет документів, в тому числі паспорта безпеки, то є великі шанси довести в суді необґрунтованість дій митниці та повернути товар.
Адвокати по митним справам – Pravolex
У разі, якщо все ж таки митниця зупинила ваш товар, провела експертизу, склала протокол по ст. 483 МК України у зв’язку із виявлення в продукції піпероналю, чи інших хімічних елементів, юридична компанія Pravolex знає як вам допомогти повернути товар та оскаржити неправомірні дії митниці.
Наші адвокати по митним справам мають практичний досвід захисту імпортерів у справах щодо повернення товару, в якому винайшли піперональ, сафрол чи інші речовини.
FAQ
Чи є піперональ наркотичною речовиною?
Ні. Піперональ (геліотропін) — це ароматична речовина, яка сама по собі не є наркотиком чи психотропною речовиною. Він включений до переліку саме як прекурсор — тобто хімічна сполука, яка теоретично може використовуватися на певному етапі синтезу заборонених речовин, хоча в харчовій промисловості застосовується виключно як ароматизатор.
Чи потрібен дозвіл Держлікслужби на ввезення ароматизатора з піпероналем у 2026 році?
Якщо йдеться про готовий харчовий ароматизатор або харчову добавку, в яких піперональ є природною складовою частиною, — дозвіл як на прекурсор не потрібен. Якщо ввозиться не харчовий ароматизатор чи добавка, то дозвіл треба за виняткових умов.
Як підтвердити митниці, що товар — це ароматизатор, а не прекурсор?
Потрібні документи від виробника (специфікація, сертифікат/паспорт якості), в яких чітко зазначено склад і призначення продукту як харчового ароматизатора чи харчової добавки. Це знижує ризик того, що товар кваліфікують як прекурсор під час митного контролю.
Чи можуть ароматизатори з піпероналем все одно затримати на митниці?
Так, митниця затримує товар та проводить експертизу з метою виявлення піпероналю у продукції.
Чим допомагають адвокати по митним справам Pravolex?
Наша компанія напрацювала свій алгоритм захисту імпортерів від незаконних звинувачень митниці та допоможе вам повернути свій товар, в якому наявний піперональ, а також ми скасуємо штраф та закриємо провадження відносно вас.
Де перевірити актуальну редакцію переліку прекурсорів?
Офіційний текст постанови КМУ від 06.05.2000 № 770 з усіма змінами публікується на порталі Верховної Ради України та на сайті Держлікслужби. Перед кожною значною поставкою варто звіряти саме чинну редакцію, оскільки перелік періодично оновлюється.
