ПИПЕРОНАЛЬ — НУЖНО ЛИ РАЗРЕШЕНИЕ ГОСЛЕКСЛУЖБІ НА ВВОЗ ТОВАРА, В СОСТАВЕ КОТОРОГО ЕСТЬ ПРЕКУРСОР
Piperonal – что это и каковы общие требования к импортеру?
Пиперонал (гелиотропин) – это химическое соединение различных элементов (ароматический альдегид) с формулой C₈H₆O₃. Пиперонал в качестве добавки применяется при производстве ароматизаторов, парфюмерии, косметики, в пищевых продуктах и т. д. В то же время пиперонал является одним из химических предшественников (прекурсоров), которые теоретически могут использоваться в производстве психотропных веществ.
Именно поэтому пиперонал включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 06.05.2000 № 770 (таблица IV, список № 1 — «Прекурсоры, в отношении которых устанавливаются меры контроля»). Формальное включение в этот перечень автоматически распространяет на вещество разрешительный режим обращения, установленный Законом Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» и постановлением КМУ от 03.02.1997 № 146.
Компании, импортирующие ароматизаторы, регулярно сталкиваются с вопросом, считается ли пиперонал (гелиотропин) в составе ароматизатора прекурсором и нужно ли получать разрешение Государственной службы Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками (Госликслужба) на ввоз такого товара. Вопрос не абстрактный — от ответа зависит, пройдет ли груз таможенное оформление, попадет ли он под арест и уничтожение, и несет ли ответственность импортер, владелец или отправитель товара.
Когда разрешен ввоз пипероналя?
До 2025 года формулировка постановления № 770 не содержала исключения для пипероналя, входящего в состав готовых пищевых ароматизаторов или пищевых добавок. Формально это означало, что даже следовые количества гелиотропина в составе коммерческой ароматической композиции приравнивали весь товар к прекурсору — со всеми вытекающими из этого последствиями: необходимостью разрешения на ввоз, лицензии на обращение, согласования с СБУ и т. д.
На практике это приводило к конфликтам на таможне. Известен случай 2022 года, когда лабораторная экспертиза обнаружила гелиотропин в составе ароматизаторов «Американские пряники», «Соленая сладкая карамель» и «Рафаэлло» — и партия товара попала под меры контроля, предусмотренные для прекурсоров, несмотря на то, что речь шла об обычных пищевых ароматизаторах, разрешенных к обороту в Евросоюзе.
Бизнес-ассоциации неоднократно обращали внимание на то, что ситуация противоречит международной практике — Регламент ЕС № 1334/2008 прямо включает пиперонал, сафрол и фенилуксусную кислоту в перечень разрешенных ароматических веществ для пищевой промышленности, а Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года и Регламент ЕС № 273/2004 предусматривают исключения именно для пищевых ароматизаторов. По оценкам участников рынка, до 90 % ароматизаторов в Украине — импортные, а блокировка ввоза грозила ежемесячными потерями в десятки миллионов долларов.
В ответ на публичные консультации и обращения представителей бизнеса в перечень, утвержденный постановлением № 770, были внесены изменения постановлением Кабинета Министров Украины от 15.11.2024 № 1306, которые вступили в силу 19 февраля 2025 года. С тех пор в примечание к списку № 1 таблицы IV добавлено прямое исключение: «Оборот пипероналя, сафрола, фенилуксусной кислоты, которые естественным образом содержатся в составе пищевых продуктов, в пищевых ароматизаторах и пищевых добавках, не подпадает под действие ограничений и мер контроля, установленных для прекурсоров».
Это означает, что на сегодняшний день пищевые ароматизаторы и пищевые добавки, в состав которых естественным образом входит пиперонал, исключены из разрешительного режима, установленного для прекурсоров — то есть получать разрешение Гослекслужбы на их ввоз, как на прекурсор, не требуется.
Таким образом, на законодательном уровне разрешено ввозить исключительно пищевые ароматизаторы и пищевые добавки, содержащие пиперонал, без разрешения Гослекслужбы.
Требуется ли разрешение на ввоз непищевых ароматизаторов и добавок, содержащих пиперонал?
По утверждению таможни, импортер должен иметь разрешение Гослекслужбы на ввоз такой продукции, и они обосновывают это тем, что согласно постановлению № 770 пиперонал относится к прекурсорам, свободный оборот которых запрещен.
В таком случае таможня изымает товар для проведения экспертизы, а после экспертизы составляет материалы о привлечении к ответственности по ст. 483 Таможенного кодекса Украины и направляет их в суд.
Законно ли составление таможенного протокола по ст. 483 Таможенного кодекса Украины, и каково решение суда?
Как показывает практика наших адвокатов, только за 2025 год суды в большинстве случаев прекращали производство по делу о привлечении импортера, перевозчика или владельца товаров к ответственности по ст. 483 Таможенного кодекса Украины, а таможенные органы обязывали вернуть товар.
Причинами отказа становилось то, что суды начали детально изучать постановление № 770 вместе с профильным законом и в различных ситуациях приходили к выводу, что в случае импорта товаров, в составе которых присутствует пиперонал в количестве до одного процента от состава всей продукции, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 483 Таможенного кодекса Украины.
Кроме того, судьи начали изучать практику и законодательство ЕС, регулирующее вопросы пиперонала и его присутствия в ароматизаторах.
Таким образом, если у импортера имеется пакет документов, в том числе паспорта безопасности, то есть большие шансы доказать в суде необоснованность действий таможни и вернуть товар.
Адвокаты по таможенным делам – Pravolex
Если таможня все же задержала ваш товар, провела экспертизу и составила протокол по ст. 483 Таможенного кодекса Украины в связи с обнаружением в продукции пиперонала или других химических веществ, юридическая компания Pravolex знает, как помочь вам вернуть товар и обжаловать неправомерные действия таможни.
Наши адвокаты по таможенным делам обладают практическим опытом защиты импортеров в делах о возврате товара, в котором обнаружен пиперонал, сафрол или другие вещества.
FAQ
Является ли пиперонал наркотическим веществом?
Нет. Пиперонал (гелиотропин) — это ароматическое вещество, которое само по себе не является ни наркотиком, ни психотропным веществом. Он включен в перечень именно как прекурсор — то есть химическое соединение, которое теоретически может использоваться на определенном этапе синтеза запрещенных веществ, хотя в пищевой промышленности применяется исключительно в качестве ароматизатора.
Требуется ли разрешение Гослекслужбы на ввоз ароматизатора с пипероналом в 2026 году?
Если речь идет о готовом пищевом ароматизаторе или пищевой добавке, в которых пиперонал является естественной составной частью, — разрешение как на прекурсор не требуется. Если ввозится непищевой ароматизатор или добавка, то разрешение требуется при исключительных условиях.
Как подтвердить таможне, что товар — это ароматизатор, а не прекурсор?
Требуются документы от производителя (спецификация, сертификат/паспорт качества), в которых четко указан состав и назначение продукта как пищевого ароматизатора или пищевой добавки. Это снижает риск того, что товар квалифицируют как прекурсор во время таможенного контроля.
Могут ли ароматизаторы с пипероналом все равно задержать на таможне?
Да, таможня задерживает товар и проводит экспертизу с целью выявления пиперонала в продукции.
Чем помогают адвокаты по таможенным делам Pravolex?
Наша компания разработала собственный алгоритм защиты импортеров от необоснованных обвинений со стороны таможни и поможет вам вернуть свой товар, в котором содержится пиперонал, а также отменит штраф и прекратит производство по вашему делу.
Где можно ознакомиться с актуальной редакцией перечня прекурсоров?
Официальный текст постановления КМУ от 06.05.2000 № 770 со всеми изменениями публикуется на портале Верховной Рады Украины и на сайте Гослекслужбы. Перед каждой крупной поставкой следует сверять именно действующую редакцию, поскольку перечень периодически обновляется.
